学习学习历史——中国宪政史

会“立法”

    1912年12月开始在全国进行第一次国会选举；1913年4月召开第一届国会（被称为“民元国会”），国民党获得392席（共862席），成为第一大党。并产生天坛宪草（中华民国第一部宪法）。

    （此国会直到1924年北京政变后才停止活动）

    9、革命派的活动：

    国会虽然召开，国民党也取得巨大成功，然而，宋教仁于1913年3月底被刺杀（此事有两种议论：袁杀、孙杀；认为是孙中山杀者，是国为宋教仁当时在国民党中声望极高，已超过孙中山，且许多事情与孙中山意见不一致，孙中山不能领导国民党，因而不满，以至于孙中山的忠实维护者将宋教仁刺杀；袁杀论则是因直接凶手武、应等前后翻供而得出。另外，也有人认为是赵秉钧因与宋争内阁总理一职而指示人暗杀，总之宋案成谜。）

    但宋死后，国民党内部形成两派：有人秉承宋教仁遗言，主张不破坏民主进程，依法逞凶。孙中山则主张兴师讨袁，即进行了“二次革命”；

    袁下令讨孙，驱逐国民党议员，国会人数不足，因而另组“约法会议”取代国会；1914年成立参政院，行使立法职能。

    10、

    袁世凯称帝：袁称帝并非反对“宪政”而是“君主立宪”与“共和宪政”的争论结果。

    一部分人，如杨度、康有为等人为代表，认为下层民众没有共和基础，应该有“君主”因而，1915年12月袁世凯在“举国”一片“拥戴”声中“称帝”（据说袁被一部分人假造的舆论蒙蔽）

    但共和思想已成潮流，随着袁世凯称帝，全国上下一片骂声。包括梁启超等人都坚决反对帝制。因而发生了“护国战争”（蔡锷甩先发起，注：蔡东坡乃是梁启超的弟子，当时在北京，由梁护送出走日本，转回云南。）

    最让袁世凯震动的是：其嫡系北洋军队中如冯国璋、段祺瑞等人也反对帝制，并联合五省秘密通电，袁世凯得知后，又宣布废除帝制，最终郁郁而死（1916年）。

    11、

    北洋时代的宪政：

    袁死后，陷入军阀割据状态。正统的中华民国政府即“北京政府”主要经历了“皖系统治”（－）、“直系统治”（－）、“奉系统治”（1926－1928）三个时期。其中皖系以段祺瑞为首，直系以冯国璋为首（冯死后，由曹锟与吴佩孚控制），奉系为张作霖。

    1）、1916年，袁去世，黎元洪由副总统就职总统，恢复“临时约法”和“民元国会”称“第二期常会”由于府院之争<段与黎的权力争斗>，张勋复辟，驱散国会。

    2）、皖系统治：段驱走张勋，主张“再造共和”重选“国会”即1918年8月第二届国会（被称为‘安福国会’，存在二年，由段操纵）。

    由于段祺瑞拒绝恢复临时约法，孙中山等人与反段军阀一起进行“护法运动”

    3）、直系统治：1919冯国璋去世，直系由曹锟吴佩孚控制。1920年直皖大战，直奉联手打败皖系，段下野，直奉控制北京政府；1922年第一次直奉大战，直胜；

    直系恢复了“民元国会”号称“法统重光”但因1923年10月“曹锟贿选”国会被称为“猪仔国会”不受贿议员则另外召开“非常国会”

    4）北京政变：1924年9月第二次直奉大战期间，冯玉祥受张学良之贿，趁机发动北京政变（10月）驱散“猪仔国会”冯受局势所迫，请段主政成立临时政府，段下令“非常国会”制宪；而“非常国会”认为“政府命令”起草宪法，非真正的“民意”（非常国会代表只有200人左右），因而拒绝，要求重新召开国会。段则要求解散国会。

    同年孙被段、冯电约共商国事，孙发表“北上宣言”要求重组“国民会议”1925年3月于北京召开“国民会议”促成会。但孙中山同年去世。4月“非常国会”被段取消。

    1926年段镇压“三。一八”北京学生运动，4月被冯玉祥驱逐下台。

    5）、奉系统治：1926年4月，张作霖击败冯玉祥入京控制北洋政府。1927年蒋介石率军北伐，张作霖被推举为安**大元帅，与北伐的国民革命军作战。1928年6月张因不敌而退回关外，6月4日在皇姑屯被炸。张学良继任东北保安司令，不久改旗易帜，南京国民政府统一中国。

    （另外，值得注明的是：1931年九一八事变后，满清废帝在日本扶植下在东北成立“伪满洲国”；而日本人妄图另扶植傀儡成立华北自治政府，无论吴佩孚还是段祺瑞，在日本人的“合作”引诱面前，都表现了民族大义与气节。其中吴佩孚，被日本人恼羞成怒而秘杀。汉人与满人对中国的情结由此可见一斑。）

    12、

    国民政府的宪政：

    1924年孙中山重组国民党。召开国民党大会，并执行“军政、训政、宪政”三步骤。

    军政：即以革命军扫荡军阀，进行“北伐”统一全国，于1928年完成。开始进入训政期。由于中原大战以及党内分歧（如汪“太原约法”）等不同意见，于1931年，正式颁布“训政约法”；

    训政：即教导国民具有民主意识，以实现民选。“训政约法”原订于1936年结束，开始宪政。并于1936年5月拟定“五五宪草”预备正式立宪；后因抗日战争而拖延，未能召开制宪国民大会；

    宪政：抗战胜利后，于1946年，召开制宪国民大会，并通过中华民国宪法，附带宪法实施之准备程序，开始宪政。并于1947年1月1日公布，1948年5月20日“国民政府”改组为“中华民国政府”从而结束党治，主权在民，在制度上进入宪政时期。