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公文的写作知识

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    函的标题量般由发文机关、事由和文种三部门组成。发文机关视具体情况一般可省略。发函的文种不管是联系函还是请批函,均可写成函,但也有写公函字样的。属答复性质的函,文种均须标明复函。

    2、主送机关

    顶格写机关全称或规范化简称,后标冒号。复函的主送机关即来函单位。

    3、正文

    开头 发函的开头应简述发函的缘由或目的;复函的开头应引述来函的日期、文号或标题等。

    主体 发函要写清商洽、询问、告知、请准的主要事项;复函则要针对来函内容,作出具体的、明确的答复。不论去函还是复函主体的内容都要求明确、集中、单一,做到一函一事。

    尾语 发函一般用专此函告,敬请函复等作结;复函多用此复、特此函复等为结尾。尾语应根据内容、要求来拟写。

    落款 正文右下方署名署时并盖公章。正文除做到一函一事外,还要求语言得体,视内容、行文方向等掌握用语分寸并符合身份,做到多用雅语,既热情诚恳又务实直陈,有利办事。

    第三节报告与请示的写作

    一、报告的写作

    报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,答复上级机关的询问。

    (一)报告的类别

    1、呈报报告

    这是直接向上级机关汇报工作、反映情况的报告。根据具体内容和性质又可分综合报告与专题报告两种。

    1综合报告 是向上级汇报本单位本部门一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况,往往有一文数事的特点。例:关于xx市xx规划执行情况的报告。

    2专题报告 是向上级汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的报告,往往有一事一报、迅速及时的特点。例:关于元旦春节市场安排情况的报告。

    2、呈转报告

    这是向上级机关汇报工作情况、提出意见、建议并请求将该报告批转有关部门或地区执行的报告。例:林业部关于加强野生动物保护管理工作的报告。

    3、回复报告

    这是用于答复上级的询问或汇报所交办事情办理结果的报告。答复报告往往是对一些重大事项的答复,对一般性事项用函作答即可。例:xx市民政局关于拥军优属情况的报告是八一建军节前开展专项活动的回复性报告。

    (二)报告的写法

    1、标题

    报告标题通常由事由和文种组成。

    2、主送机关

    报告主送机关应是发文机关的直属上级机关。

    3、正文

    正文由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。报告缘由主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义等,是正文的开头;报告事项即正文的主体内容,如基本情况、措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想等;报告尾语根据类别而定,呈报性报告往往以特此报告或以上报告如有不妥,请指正等语作结。呈转性报告则会提出以上报告如无不妥,请批转各地各部门执行的要求。

    4、落款

    正文结束,在右下方署名署时并盖公章。

    二、请示的写作

    请示适用于向上级请求指示、批准。

    (一)请示的类别

    1、请求指示

    如对有关方针、政策、法规、指示等不甚理解;对工作中发生的重大问题或一些新情况新问题依据原先规定难以处理;平行机关间对某一工作发生意见分歧无法统一,需要向同一上级机关请示作出裁决等等,这些都属于请求上级指示的政策性请示。例:关于确定xx市高校行政级别的请示。

    2、请求审批

    对涉及经济、编制、物资、人事等下级机关在职权范围内不能决定或解决的;对本单位因特殊原因不能按统一规定执行需变通处理的,这些都属于请求上级审批的工作性请示。例:关于xx建设项目需用资金的请示。

    (二)请示的写法

    1、标题

    请示标题通常由事由和文种两部分组成。

    2、主送机关

    应是发文机关的直属上级机关,且只能主送一个上级机关,不得多头请示。如是受双重领导的机关向上级机关请示,应写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责答复。应根据隶属关系逐级请示,不得越级请示,因特殊情况必须越级行文时,应同时抄送被超过的上级机关。

    3、正文

    请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。请示起因一般先说明行文的目的、依据,强调请示的必要性,为请示事项的提出作好必要铺垫;请示事项是请示的核心内容,要求明确、具体地指出,并做到既符合政策、法规,又具有建设性、可行性;请示尾语一般有特此请示,望于批复,以上请示请批准等惯用语。

    4、落款

    正文结束,在右下方署名署时并盖公章。

    (三)报告与请示比较

    相同点:1两者都属上行文。2为督促各级领导干部认真履行职责,对行文负全责,上报的报告、请示首页须注明签发人。3通常情况下,报告和请示的标题可省略发文机关。

    相异点:1性质和行文目的不同,报告属陈述性公文,其行文目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等,故不要求上级机关回复;请示属呈请性公文,其行文目的在于请求指示或审核批准,需要上级机关给予答复。2上级机关处理原则不同,对待报告上级机关只在认为有必要时才予批复,而对请示上级机关不管同意与否均应批复。3篇幅容量不同,对报告虽也提倡一文一事,但像综合报告等显然多为一文数事且篇幅较长;对请示则严格要求一事一请,篇幅相对较短小。4行文时间不同,报告在事前、事中、事后均可行文;而请示必须事前行文。

    写作基础知识—事务文书的写作

    第一节事务文书的概述

    事务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体。

    由于这类管理类文体处理的日常事务亦为公务,所以事务文书属于广义的公文范畴。它与狭义公文(行政机关12类13种,党内机关14种)的区别在于:一是无统一规定的文本格式;二是不能单独作为文件发文,需要时只能作为公文的附件行文;三是必要时它可公开面向社会,或提供新闻线索(如简报)或通过传媒宣传(如经验性总结、等)。

    第二节 简报的写作

    简报是机关、团体、企事业单位内部,或者是某项中心工作、某次重要会议中用的沟通信息、交流经验、反映情况、汇报工作的期刊式文字载体。其特点是文字短、内容新、反应快、形式活。

    一、简报的类别

    简报的名称很多,常见的有xx简报、xx简讯、xx信息、xx动态、xx通报、xx通讯及内部参考、情况反映等。从不同角度对简报有不同的分类,按内容来分,可分三种。

    1、综合简报

    它全面、综合反映编发单位工作进展、思想动态、成绩缺点等概况。综合简报多常年定期编发,例某高校党委、校长办公室编xx工作动态。

    2、中心工作简报

    它主要是为配合、推动当前某项中心工作,掌握思想动态、交流推广经验而编发。中心工作简报多在一定时期内不定期制发。例某市委路线教育工作领导小组编发路教工作简报。

    3、会议简报

    它报道会议概况,反映会议交流经验和探讨的问题,传达和贯彻会议精神和决议。会议简报用于大中型会议,视会期长短及规模在会议期间可只编发一期或多期。例某校学代会秘书组编发的xx学代会简报。

    二、简报的编写

    (一)报头

    简报首页上端13处由分割线将报头与文稿部分分开,报头由以下四个必备要素构成:1、简报名称,一般套红、居中、字体稍大印刷;2、期数,印于简报名称正下方;3、编印机关,一般为制发简报单位的办公部门或中心工作领导小组及会议的秘书处(组),要求用全称或规范化简称印于分割线左上方;4、编印日期,印于分割线右上方,要求年月日齐全。除以上四个要素,视简报内容,保密要求,还可以增加简报编号、密级(或使用范围和要求)等要素。

    (二)文稿

    根据文体性质和文稿来源,简报的体式可分四种:一是报道体,它及时、简明、准确地叙述、报告部门、行业、系统、领域内最新发生的新情况、新动态。其文体十分类似动态消息、动态信息;二是汇篇体,这是在众多稿源基础上剪辑而成的类似综合消息的简报文体,其信息量大面广,能做到点面结合反映全局性情况;三是总结体,其文章即一般意义的总结,但内容有典型性有推广价值,编入简报能发挥其指导一般的作用;四是转引体,即将他单位有参考借鉴意义的材料完整地或篇段地摘编转引。

    1、按语

    按语是代简报编制机关立言,是对文稿及使用作出说明、评价,如说明材料来源、转引目的、转发范围,表明对简报内容的倾向性意见及表示对所提问题引起讨论研究的希望等等。按语的位置在报头下,标题前。它视需要而使用,并非每篇必有。一般在转引体、总结体及重要的报道体、汇篇体简报文章前才配用按语。

    按语可分三种类型:一是题解性按语,它类似前言,主要对文稿产生过程、作者情况、主体内容作简要介绍;二是提示性按语,它侧重于对简报内容的理解揭示或是针对当前实践应注意事项的提醒;三是批示性按语,它往往援引领导人原话或上级机关指示结合简报内容对实际工作提出批示性意见。

    2、标题

    根据简报的体式,标题也有不同写法。动态性较强的内容多采用单行式新闻标题,简短明快地交待事实、揭示中心,在总结体简报和其他体式简报中,一般使用文章化标题。

    3、目录

    简报文稿通常是一期一篇,根据需要也可以是一期为一组性质接近的文章。如是一组文章,则须在报头下设计目录一栏,将各篇文章标题先印于此,然后依次刊出每篇文章。

    4、正文

    因体式各异,简报正文格式相去甚远。报道体、汇篇体类消息结构往往前有导语,后有主体、背景等;总结体可完整地将总结刊于简报;转引体则因所引文章不同,正文或可能是片断章节,也可能是整篇文稿。

    (三)报尾

    在简报末页下1/3处用分割线与文稿部分分开,分割线下与之平行的另一横线间内标本期简报的报、送、发单位名称,右侧注明本期印数。

    第三节计划与总结的写作

    一、计划的写作

    计划是单位或个人对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施预先作出设计安排的事务性文书。

    (一)计划的种类

    从性质、内容、时间等角度可划分出不同种类的计划。从形式分有以下三种:文件式计划,分目标、要求、措施、步骤等环节,写作严谨具体,内容重大并有一定篇幅;条文式计划,以列出任务为主,较少涉及措施、步骤等;表格式计划,通常用于项目较多又具共性的内容,有时辅之适当文字说明,使计划简洁明了。

    计划是个统称,像规划、纲要、设想、打算、要点、方案、意见、安排等都是根据计划目标远近、时间长短、内容详略等差异而确定的名称。

    规划 是一种时间跨度长(三年以上),范围广,内容较为概括的计划。例:xx市城市建设总体规划。

    纲要 和规划相同,它们都是各级领导机关根据战略方针,为实现总体目标对某个地区或某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规划更为原则和概括,一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。例:xx市xx年经济发展纲要。

    设想 是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式计划。相对来讲,其适用时限较长。例:xx市拓展就业安置门路的设想。

    打算 也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。相对设想,它的内容范围不大且考虑近期要做的。例xx学校争创文明校园的打算。

    要点 是将计划的主要内容择要摘编,使之简明突出,它适用于时间相对较短的计划。例:xx局19xx年工作要点。

    方案 从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般适合专项性工作,其实施往往须经上级批准。例:xx市住房分配制度改革实施方案。

    意见 属粗线条计划,它适用于上级向下级布置工作任务并提供基本的思路、方法,交待政策,提出要求等。例:xx公司关于下属企业19xx年扭亏增盈全面提高经济效益的意见。

    安排 是短期内要做的,且范围不大、内容单一、布置具体的一类计划。例:xx系第x周工作安排。

    (二)计划的写法

    1、标题计划标题一般由四个部分组成:计划的制订单位名称、适用时间、内容性质及计划名称。视计划文本的成熟程度,有可能出现第五个部分,即在标题尾部加括号注明:草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。如xx市19xx年再就业工程实施方案(讨论稿)。

    2、引言计划通常有一个前言段落,主要点明制订计划的指导思想和对基本情况的说明分析。前言文字力求简明,以讲清制订本计划的必要性、执行计划的可行性为要,应力戒套话、空话。

    3、主体如果说引言回答了为什么做的问题,那么主体要回答做什么、怎么做、何时做等问题。

    目标与任务 首先要明确指出总目标和基本任务,随后应根据实际内容进一步详细、具体地写出任务的数量、质量指标。必要时再将各项指标定质、定量分解,以求让总目标、总任务具体化、明确化。

    办法与措施 以什么方法,用什么措施确保完成任务实现目标,这是有关计划可操作性的关键一环。所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量,创造哪些条件,排除哪些困难,采取哪些手段,通过哪些途径等心中有数。这既需要熟悉实际工作,又需要有预见性,而关键在于有实事求是的精神。唯有这般,制订的措施、办法才是具体的,切实可行的。

    时限与步骤 工作有先后、主次、缓急之分,进程又有一定的阶段性,为此在计划中针对具体情况应事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限及责任人。这样才能职责明确、操作有序,执行无误。

    4、落款在正文右下方署名署时即可。

    二、总结的写作

    总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价,从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。

    (一)总结的种类

    从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结,从内容分主要有综合总结和专题总结两种。综合总结又称全面总结,它是对某一时期各项工作的全面回顾和检查,进而总结经验与教训。专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结,尤以总结推广成功经验为多见。总结也有各种别称,如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等都具总结的性质。

    (二)总结的写法

    1、标题

    文件式标题 一般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。例:xx局19xx年度拥军优属。

    文章式标题 以单行标题概括主要内容或基本观点,不出现总结字样,但对总结内容有提示作用。例某企业的专题总结技术改造是振兴企业之路和某高校的专题总结我们是如何实行教学与科研相结合的?。

    双行式标题 即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题,正题揭示观点或概括内容,副标题点明单位、时限、性质和总结种类。例:知名教授上讲台 教书育人放异彩——xx大学德育工作总结。

    2、正文

    前言 一般介绍工作背景、基本概况等,也可交待总结主旨并作出基本评价。开头力求简洁,开宗明义。

    主体 应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会、问题或教训等。这些内容是总结的核心部分,可按纵式或横式结构形式撰写。所谓纵式结构,即按主体内容从所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分,标序加题,逐一写来。

    结尾 作为总结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结,要求简短利索。

    3、落款一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结,应在标题下方居中署名。

    第四节的写作

    人们在完成了调查工作之后,为了使调查的成果形成为文字,就要撰写调查报告。那么调查报告是怎样一种文章体裁呢?调查报告是根据调查研究的成果写出的反映客观事实的书面报告。由于调查报告是调查与分析、实践与理论、客观与主观相结合的实用性文体,是从调查目的通向社会效益和经济效益的桥梁和工具,它在社会生活、经济活动和人类的其他实践活动中具有十分重要的作用。

    一、调查报告的类别

    调查报告亦有别称,像、及xx调查等都是常见的。

    从内容性质分,调查报告有以下六种:

    (一)专题型调查报告。

    这是针对某个事情或问题撰写的调查报告。它能及时揭露现实生活中的矛盾,反映群众的意见和要求,研究急需解决的具体的实际问题,并根据调查的结果提出处理意见,或者对策,或是建议。

    (二)综合型调查报告。

    它是以综合调查众多的对象及其基本情况为内容的报告。具有全面、系统、深入和篇幅较长的特点。它与专题调查报告的主要区别点就在于它的综合性上。它使读者可以从报告中看到事物的相对完整的鸟瞰图。

    (三)理论研究型调查报告。

    这是以学术研究为目的而撰写的报告,它以收集、分类、整理资料并提出问题、报告结论为特点,大多发表在学术刊物上,或载于学术著作中。

    (四)实际建议型调查报告。

    这是由于实际工作需要而写的调查报告,其主要内容是为预测、决策、制定政策、处理问题等进行调查所获得的材料及有关的建议。

    (五)历史情况型调查报告。

    这是根据需要以历史情况为对象进行调查而形成的调查报告。它可以供人们了解某一事物或问题的历史资料和历史真相。

    (六)现实情况型调查报告。

    它是以正在发生、发展的一些现实生活为对象进行调查后所形成的调查报告。人们可以通过它了解和认识某些事物和问题的客观现实情况,以作为其它认识活动的依据或参考。

    二、调查报告的写法

    调查报告的写作方法主要是:一、熟悉调查报告的结构特点;二、把握调查报告的写作程序。
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