我国历代公文体制名称用途简介

这种文体，多半是四六骈文，始见于六朝，唐宋以后仍然沿用。

    列辞人民讼狱陈列之辞，一般都比较俚俗，刘勰所谓列者，陈也。陈列事情，昭然可见也。辞者，舌端之文，通于己人。

    签见文心雕龙:议政未定，故短牒治谋，牒之尤密，谓之签。签者，纤密也。（文心雕龙.书记）大概相当于奏记的一种。

    牒状讼辞。魏书.源贺传附源子恭奏日:‘徐州表投化人许团并其弟周等，究其牒状，周列云己萧衍黄门侍郎。。’案牒推理实有所疑。南朝称为牒诉。见孔稚圭北山移文。

    告身委任官职的文凭。北齐书.傅伏传:周克并州表投化人许团并其弟周等遣韦孝宽与其子世宽来招伏，即给告身，是沿南北朝的遗制。后又称告词，是浩的别名。皆给以符，称为告身，是沿南北朝的遗制又称告词，是诰的别名。唐时以后，官爵冗滥，有空白告身，随时可填人名（资治通鉴二一七唐至德元年载）。明王世贞委宛余编:唐时将相告身用金花五色绫纸，至宋则用织成花绫，以品次有差。:又:至国朝，考最始给予一品至五品皆诰，六品以下敕，花殊异。

    六、隋唐时代开始应用的公文体制

    发敕唐朝制度，废除或设置州县，增减官吏，发兵。授予、免除六品以上官职，皆用发敕。

    敕旨旨，意也。唐代百官奏请朝廷施行的政务，竽帝批答用敕旨。后来又称旨。自唐迄清，历代都用此名称。

    敕书唐制，皇帝行文臣僚，凡慰谕公卿，诫约朝臣者称敕书。

    敕牒始于隋唐之际，除授百官，由门下省政事堂草拟文书经中书舍人进奏画敕字，然后政事堂出牒公布于外，所以又称敕牒。宋元沿用此体。又据资治通鉴二一o唐景云元年:唐制，封授三品以上官称册授；五品以上称制授；六品以下称敕授。

    德音唐宋两代，在诏敕之外，还有德音一体，用于颁降恩惠，如同后世所称的恩诏，旨在戒励风俗。

    批从唐代开始，公牍才有批。唐以前只用于私人书信，保王羲之敬伦帖末尾书羲之批。唐代君主对大臣疏奏的答复称为批，又称为批答。但自从唐太宗答刘泊之后，皆由词臣代为执笔。唐玄宗曾设置翰林待诏。掌四方批答。唐朝有给事中的官职，他的责任是对诏敕不便于下达的，涂窜而奏还，称为涂归。下级对于上官的符牒，不便实行的也可以批了意见退还原件，但须是敢言的循吏。后来官府对下级机关的禀启，也用批或批示答复，以迄民国。

    判唐人集中多判词，文章用骈俪体。唐代贡举有明法科，考身、言、书、判四事。宋江少虞宋朝事实类苑卷三十二典故沿革:大率唐人风俗，自朝廷下至郡县，决事皆有词，谓之判。

    堂贴唐代中书省所下宰相判事文书。

    榜子唐人用于奏事、通谒。唐陆贽有榜子集。这是大臣入觐皇帝时用以奏事的一种文体。宋人称为札子。唐人亦有将有将布告称为榜子的，见太平广记四九一所载李公佐谢小娥传:岁余至浔阳郡，见竹户上有纸榜子，云:‘召佣者’。

    榜用木牌悬挂揭示的文书，通作榜。唐宋两朝节度使初任命，用敕收出示晓谕管内官吏、军人、僧道、百姓、称为布政榜。元以后废。宋代亦用于救茺恤民，如拉熹劝立社仓榜；或用于保护文化古迹，如朱熹洞学榜。宋代又有揭示，用天征赋徭役，后世宣布地方公款收支用揭示，韦源于此，清代又有应个人或团体的请求而发的保护权益、维持秩序的布告，称为给示，由官署或呈请人公开张贴。

    咨报唐代学士院上中书省的公文称为咨报，见宋江少虞宋朝事料类苑.词翰书籍:若百司申中书，皆用状，惟学士院用咨报，产如札子，但当值学士一人押字而已，谓之咨报。此唐学士旧规也。

    笺启唐人以笺启为上行文之一，任记室的文人多擅长此文体，大都是四六骈俪。

    关本义是由此以达彼为关，唐代诸司之间自相质问所用的公文体裁之一。宋明仍沿用，清代只有正印官（从布政司到知州、知县等各级地方长官）对佐贰（通判、州同、县丞），都司对于府、州、用之。民国后废。

    刺本义为达，见文心雕龙.书记:刺者，达也。陔余丛考说:古人通名，三用削木书字，汉时谓之谒，汉末谓之刺。:即今之名片。但作为公文的一仃不知始于何时。唐书百官志上说，诸司相质的文书。除关文与移文而外，尚有刺文，但程式无考。

    七、宋代开始应用的公文体制

    诰命自宋代开始，凡是文武官升迁或改任职秩，内外命妇的除授及封叙赠典，均用诰命。明朝制度，三年考绩褒扬美德用诰，洪武间一品至五品皆授以诰命六品以下授敕命，清朝仍沿用此制度。这种诰命、敕命的的文字，是预先撰定的四六文体，有固定格式，按品级填写。

    御札札，木牍。中庸方策注:简、札、牒、毕，同物而异名，札木简之薄小者也。宋代开始成为公文的专用体制，中书省掌宣封命令，如布告、登封、郊祀及发布君主重大号令时用，性质同于诏令。

    敕榜宋代君主诏令的又一体。用于戒饬、勉励百官，晓谕军民。

    答子答与意义相通，用途稍不同。宋代答子有三种用途:一是群臣百司上殿奏事，有时用答，相当于唐代的榜子。宋史.范质传:先是宰相见天子议大政事，必命坐面议之，及质等惮帝英睿，每事辄具答子进呈，由是奏御多，始废坐论之礼。第二种用途是下官上书于上官，如王十朋与赵安抚乞降祀上虞帝舜庙答子。第三种用途是上行下的文体，中书指挥事，凡无皇帝降敕的称答子，和唐代的堂帖相类似。诸路帅司指挥所属部下也用答子。

    故牒故牒为上司达于下级的文书，自宋迄明清皆有之。故牒二字原用于结尾，意为特此下牒，后转化为专用公文名称。

    公牒宋朝六部之间互移文用公牒。

    咨宋代始用于学士院，初尚不拘形式，略书数语犹如简帖。日久由简而繁，面为和移、牒同样重要的文件。元明清三代地位相等但不属于同一系统下的同级机关之间的往还，相反，地位相等的敌体机关则用公函而不用咨。

    呈状宋代开始使用的一种上行公文。明代应天府及太常寺、钦天监、太医院、翰林院、光禄寺、太仆寺、提刑、按察司上各部用量状。清朝只称呈，经历、知县、县丞、主簿上书于知府用此文体。民国仍沿用。

    申状申，伸义，含有申明冤抑和舒陈曲衷的意思。宋时列为公文体制。是下级对上级的指挥措施有不同意见的申述，称为申状。如朱熹知南康军时，反对安抚转运使使衙转颁尚书省答子关于将南国移治湖口的牒文，写了申免移军治状，备陈四项于民有害于官无利的理由。元时各部对于尚书省，明时县对于府州、各州对于府以及按察直隶府州上六部皆用申状，请改称申文，民国废。

    八、元明两代开始应用的公文体制

    答元朝中书省下行文书，明朝改为答付。各军都督府对于各卫指挥使，六部对于各衙门，布政使对于所属衙门行文时都用答付。清。只称答，民国废除。

    敕命明代命官，用敕不用诰，洪武二十六年定六品至七品官的任命，皆授敕命。清会典仍沿用此制度。

    下帖明知州下行文书用下帖，清废。

    告示上级指挥下级用示。明代官厅张贴在道路的对于人民昭告事项的文书称为告示，清仍沿用，民国改为布告。

    牌面元代公文名。一为由朝廷发给作为出差的凭证，驿官及差寂凭以给马的文书。元史.兵志:无牌面而给马，或有牌面而不给者，皆罪之。二为元代发给有功者的奖牌，谓降宣敕牌面。

    勘合旧时文书加盖印信，分为两半，当事双方各执一半，查验骑缝半印，作为凭证。明代用于边戌调遣，有调军勘合和军籍勘合。，清代官吏使奉差出京沿途用驿站马匹，须查驵邮符，亦称勘合。文官府文簿，编立字号，由上官用关防盖半印。称勘合文簿。

    照合始见于宋史.河渠书三，元八年十月:丙辰，张商英又言:‘乞取索照会’。至明始以会为公文书的名称。清朝使用于官厅间文武不相隶属的双方，有甲、乙两式。官阶相等用甲式，日期用墨写，称为墨笔照会；官阶悬殊，上对下用乙式，日期用朱写，称朱笔照会。亦以甲式用于对外国公使、领事。民国只有外交文书用照会。

    题本明初诸司有急切机务，不得面陈者，许具题本投进。清代沿用至光绪末年改为奏本。

    揭帖元代公布政收支帐目的文书，明代正式作为文书之名。陈眉公闻见录载:累朝以来，凡有密奏及奉谕登答者，皆称为揭帖。。以文渊阁印封缄进御，左右近侍莫能窥也。似乎只有阁和能使用。但海瑞知淳安时，曾向巡按鄢懋卿上揭帖，揭露其出巡州府，供给奢侈，糜费里甲，怨口嗷嗷，是又不限于大臣可用。晚明又演变为露简公启。

    咨呈始于明代，凡六部行文五军都督府，各处承宣布政使司行文六部，清各省布政按察上六部皆用咨呈，民国初也曾用过，旋废。

    牒呈始于明代，应天府上都司布政司，各府上十卫指挥使按察司，按察司上布政司用之。清代各府行按察司，直隶州知州行知府，府、州、县佐贰官行府、州、县等亦用牒呈。民国废。

    牒上仅明代有此体制，凡各处守御千户所兵马指挥上各府，皆用牒上，其式咨呈略同。

    参评长官告属吏的文书，类似古人的教明人偶尔用之。

    九、清代开始应用的公文体制

    谕告之使晓谕也。最早见于左传。汉高祖有人关告谕，但其文已佚。清制，皇帝特降的命令为谕，由于臣下奏请而批复的文书称为旨。用于晓谕中外及京官自侍郎以上、外官自知府总兵以上的黜陟调补，统称上谕。长官告其属吏也称为谕，民国机关仍沿用。

    堂谕清代州县衙门审断案件需当场提出处理批示，称为堂谕。民国初年各县知事审断轻微案件仍沿用。后废。

    札原义为古代写字的小木片，清代上级官厅对下级官厅行文饬事、委办和督催所用。

    牌清代用于下行的公文。各部行道府以下、府行州、州行县的文书都用牌，又称行牌牌文。

    揭用于道、府、、县纠参（弹劾）所属官吏。

    详清代始用，副将以下行提督、参将以下行总兵都用详。又下级官对上级官的报告称为详。民初曾一度采用。

    禀古代受命为禀，见尚书.说命:臣下罔攸禀命。后来以下对上白事为禀，有失原意。清代下级机关向上级机关的报告文书用详文，有时不便或不必见于详文者用禀帖。儒林外史第五回:汤知且把这情由细细写个禀帖，禀和按察司，可资参考。人民向官厅陈述事件也用禀帖。

    折叠也。把所写的文书折叠，以便向上递送，所以称为折。清代下官向上级有所陈述者用手折。言于元首用奏折。

    谕帖清代长官对下属六房书吏有所训示时所用，又称为传谕。

    十、民国时期应用的公文体制

    民国的公文几经变革，最后总结为十种，其中有沿前代名称且用法相近的，如今、咨、批等。本节为了说明这一时代公文体制的特征，以窥全貌，故未予省略。

    令中枢机关及省以上机关公布法令、任免官吏有所指挥时用令。民国元年公布的程式中。令有七种:大总统令（法律令、教令、条约令、预算令、任免令），院令，部令，委任令，训令，指令，处分令。民国三年又分大总统令为策、申告、批四种。一九二九年除保留训令、指令另为二体外，其余统一为令。

    训令旧政权上级机关对所属下级机关主动下行的指示性文书，通常是合行令仰知照，并饬所属一体遵行广泛发送的通令。民国三年曾规定国务卿面奉大总统谕与部院行文书，以封寄或交片行之，与各地最高级官署行文亦用封寄，后废。