正确区分一些易混淆的党政机关常用

指示，需要上级批复，重在呈请。报告要向上级汇报工作、反映情况、答复上级询问，一般不需上级答复，重在呈报。

    2。呈报时间不同。请示需要事前行文，不能先斩后奏。报告一般在事后或者工作进行过程中行文。这正如平常所说事前要请示，事后要报告。

    3。主送机关不同。请示一般只写一个主送机关，而且一般必须逐级上报。报告有时可有多个主送机关，如情况紧急需要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。

    4。受文机关处理方式不同。请示均属办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复。报告均属阅件，收文机关对其不作答复。

    5.涉及内容不同。请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。由此可将请示分为请求指示的请示和请求批准的请示。其中第一类请示多涉及政策上、认识上的问题。第二类请示多涉及人事、财务、机构等等方面的具体事宜。而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。按其内容可将其分为、情况报告和答复报告。

    6.写作侧重点不同。它们虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点就在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项。而请示中陈述情况只是作为请示原因，即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。

    正因为有上述区别，绝不能把向上级请求批准、指示的请示写成报告，也不能写为请示报告。

    （五）请示与函（请求批准函）

    这里的函专指用于向有关主管部门请求批准的函。请示和请求批准函都可用于请求批准，但使用时有严格的区别。

    1.类型不同。请示是上行文，函是平行文。

    2.主送机关不同。请示是向有领导、指导关系的上级机关行文；而函是向同一系统平行的和不相隶属的业务主管机关行文。

    3.内容范围不同。请示既可用于请求批准，又可用于请求指示。函主要用于请求批准涉及业务主管部门职权范围内的事项。

    4。受文机关复文方式不同。请示的受文机关以批复表明是否批准或作出指示。函的受文机关只能用函（审批函）表明是否批准或作出答复。

    了解了上述区别，要注意不要把请求批准函误用为请示、报告。（当然，也要注意不要将审批复函误用为批复。）

    （六）批复与函（审批函）

    这里的函专指用于有关主管部门发出的审批函。批复和审批函都可用于审批有关事项，但使用时有严格的区别。

    1.类型不同。批复是下行文，函是平行文。

    2.主送机关不同。批复是向有领导、指导关系的下级机关、单位行文；而函是向同一系统平行的和不相隶属的机关、单位行文。

    3.内容范围不同。批复既可用于作出批准，又可用于作出指示。函主要用于审批涉及业务主管部门职权范围内的事项。

    了解了上述区别，要注意不要将审批复函误用为批复。

    （七）决议和会议纪要

    它们都是重要的会议文件，都用于传达会议精神和会议议定事项。但在使用上有明显区别。

    1.适用范围不同。重要的全体会议、代表会议才发决议；而一切会议凡有必要均可发会议纪要。

    2。涉及内容重要程度不同。决议的内容一般为比较重大的问题。会议纪要的内容可为重要问题，也可为具体问题。

    3.形成程序不同。决议必须经会议法定多数表决通过才能制发；会议纪要征求与会者意见并经会议主持者审批即可发出。

    4.涉及内容范围不同。决议只写进会议议决的事项；－般内容单一，一文一事。会议纪要可反映会上的不同意见和观点（如学术会议纪要）；有的纪要（如办公会议纪要）可涉及会议研究的几个问题。

    5。作用不同。决议除批准、评价有关事项外，一般多为部署工作，有指挥、指导作用。会议纪要中，办公会议纪要具有指挥作用，有关方面必须遵守、执行议定事项。其它会议纪要或通报会议情况，让有关方面了解；或传达会议精神，指导开展工作。

    6.发布方式不同。决议由相应的领导机关用正式文件形式发布。会议纪要中，办公会议纪要一般用专用版头形式刊发，其它会议纪要多用通知件头转发或印发。

    （选自叶黔达、柯世华现代公文写作技巧）四川秘