关于《汇报材料》写作的几个问题和

意见的贯彻执行，着力推动实际问题的落实解决。譬如，教育专项审议，省政府提出了29条具体措施，逐步落实解决。今年在听取和审议深化医药卫生体制改革情况报告时，强调政府要加大财政投入力度，改变以药养医的现状，加强基层医疗卫生服务体系建设，强化公共卫生服务，提高医疗卫生保障水平，努力解决人民群众看病难、看病贵的问题。

    第四，在继承历届经验的基础上注重方法的探索创新。人大工作具有连续性，我们注意处理好继承与发展的关系，以创新的精神开展工作，努力增强地方人大工作的活力。在立法工作方面，一是增强立法计划编制的科学性。注重对内对外沟通协调，加强立法项目论证，广泛听取各方面意见。二是提高立法工作公开化民主化程度。在浙江在线与网民就立法工作进行互动，就法规中的重大问题开展论证，同时对立法项目进行预安排，搞好立法工作的年度衔接。三是组织常委会组成人员进行法规草案调研，直接听取社会各界和人民群众的意见建议。在监督工作方面，一是按照监督法要求，制定监督条例，健全监督机制。二是创新监督工作组织形式，前年首次采取统一部署、上下配合的方式开展教育专项审议，召开公民座谈会听取意见。今年首次开展满意度测评工作，对农业执法检查审议意见处理落实情况进行满意度测评。在开展道路交通安全执法检查时，组织召开公听会直接听取社会各界和人民群众的意见建议。三是完善审议意见处理机制，规范审议意见的形成、交办和反馈，提高审议意见处理质量。在代表工作方面，一是建立常委会组成人员联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的双联系制度。二是建立专门委员会、人大代表共同参与的重点建议督办制度，切实发挥人大代表的作用。三是作出进一步加强省人大代表工作、切实发挥代表作用的决定，总结多年来我省代表工作的实践经验，有助于支持和保障代表更好地执行职务。在自身建设方面，修改了组成人员守则、议事规则，常委会会议制度进一步完善。

    二、按照五中全会精神要求做好人大工作

    xx届五中全会召开之后，我们及时进行了学习贯彻，认真分析了十二五时期我省人大工作面临的形势任务，提出了民主法制建设的思路对策。学习贯彻五中全会精神，目前当务之急就是要筹备召开省十一届人大四次会议，研究谋划明年省人大工作的思路计划。

    xx年，从经济社会发展情况来看，是实施十二五规划的第一年；从社会主义民主法治进程来看，明年将面临中国特色社会主义法律体系形成后的新任务新要求；从我省地方人大工作实际来看，市县乡人大换届选举将从明年开始逐步展开。这是至关重要的一年。初步考虑，明年省人大工作思路，可以用服务科学发展，促进转型升级，坚持群众观点，推进民主法治，弘扬务实作风这五句话概括。

    （一）地方立法要更加突出科学发展。中国特色社会主义法律体系即将形成，标志着我国社会主义法治建设将进入一个新的历史阶段。这对地方立法工作提出了新的更高要求。省人大立法工作必须把握这一阶段性重要转变的特征，适应新的变化和要求，进一步转变理念，明确今后努力方向和工作思路，更加注重法规服务科学发展和转变经济发展方式，更加注重社会领域和生态文明建设的立法，更加注重立改废相结合和法规的配套制度建设，更加注重法规的针对性有效性和浙江特色，健全工作机制，推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量，更好地发挥地方立法在我省经济社会发展中的引导、规范和保障作用。

    （二）监督工作要更加注重实际效果。明年省人大监督工作要继续深入贯彻监督法和监督条例，围绕推进科学发展、转变经济发展方式，切实保障和改善民生，维护社会公平正义，突出重点，创新方法，健全机制，综合运用监督手段，进一步增强监督工作的针对性和有效性。为此，要继续探索改进监督工作的组织方式，明年将学习全国人大常委会的做法，围绕审计情况组织开展专题询问，从而深化对财政预算执行的监督。同时，采取全省统一部署、各级人大常委会共同开展的方式，听取和审议养老保险基金管理情况的报告。这些都是明年省人大监督工作的重点。

    （三）代表工作要强化服务保障。xx在xx届五中全会讲话中就做好新形势下群众工作提出了明确要求，这为做好代表工作指明了方向。明年省人大代表工作要牢固树立群众观点，始终坚持走群众路线，努力在搞好服务保障方面下功夫，充分发挥代表主体作用，确保人大时刻保持同人民群众血肉联系，切实做到一切为了群众、一切依靠群众。要加强代表法的学习贯彻，抓紧修改我省实施代表法办法，认真执行关于进一步加强代表工作的决定，落实代表工作的各项制度，提高工作规范化水平。

    （四）市县换届选举要加强工作指导。明年年初，部分设区的市人大将进行换届选举，从明年下半年开始县乡人大换届也将全面推开，这是全省人民政治生活中的一件大事。省人大常委会要进一步加强对换届选举工作的指导，研究修改后选举法实施中的新情况新问题，及时回答有关法律问题的请示，督促查处违法行为，保障选民和代表的民主权利，保证换届选举工作顺利进行。

    三、向全国人大常委会提几点建议

    长期以来，全国人大常委会关注、指导、支持浙江地方人大工作，这是浙江地方人大工作能够不断取得进展的一个重要原因。在这里，要向委员长表示感谢。同时借此机会，向全国人大常委会提几点建议。

    第一，修改后的选举法明确规定地方各级人大代表名额分配办法，由省、自治区、直辖市人大常委会参照全国人大代表名额分配办法。由于全国人大换届在地方各级人大换届之后，而县乡人大换届选举明年就要同步推开，因此建议全国人大常委会抓紧出台代表名额分配指导意见或方案，指导地方换届选举工作。

    第二，随着城市化不断推进，一些经济较为发达的乡镇陆续改为街道，原乡镇人大机关不复存在，各地从实际出发设立街道人大工委，开展有关工作，但其职责、任务及工作方式仍缺乏法律依据。建议全国人大常委会在广泛调研的基础上，对地方组织法进行必要修改，明确街道人大工委的性质地位和职能作用，推进基层民主政治建设。

    第三，全国人大与地方人大之间虽然没有领导关系，但是我们非常希望能够得到全国人大常委会更多的指导。目前，围绕立法、监督工作，专门委员会、工作委员会与省级人大对口联系相对多一些。为此，我们建议全国人大常委会创新方式，能够直接加强对省级人大常委会的联系指导。

    我就简要地汇报这些。谢谢！