公文的写作方法

    1。公文的概念

    公文是用于公务活动的一种应用文书，是统治阶级管理国家，处理政务时用来颁布法律、法规、规章、传达政策法令、请示和答复问题、汇报情况、联系工作、制定计划以及记载政务活动的重要工具。公文出自法定的机关单位，具有处理公务的合法效用。

    2.公文的作用

    公文是作为传达和贯彻党和国家的各项方针政策，代表法定作者处理、联系工作的工具。它有以下十个作用:

    （1）发布政令。通过公文传达贯彻党和国家方针政策，颁发政令、法规，动员群众实施，规定人们的行为规范，如国家机关依法发布的命令、令、决定、通告、公告等。各种政令都是以文件的形式制定和发布的，所以这种作用又可称为公文的法规作用。

    （2）领导与指导工作。上级机关通过发布指示、决定、通知、计划、会议纪要等公文，可以指导下级机关的工作。

    （3）报告情况。下级机关通过报告、工作简报、专题报告、、总结报告等向上级机关报告工作，以便上级了解情况，指导工作。

    （4）请示事项。工作中遇到问题本机关又无权解决，可通过公文请求上级机关指示，作出决定或批准下级提出的意见。

    （5）答复问题。上级机关通过公文批复下级机关请示的事项。

    （6）商洽公务。在同级机关或不相隶属的单位之间为了加强联系，通过介绍函件或通知、邀请，以互通情况，商讨问题，互相配合，处理各种公务。

    （7）交流经验。通过简报、通报、调查报告等公文向有关单位通报情况，交流经验。

    （8）告之信息。用通知、通报、公报等公文向有关单位或群众通报情况，告之信息。

    （9）记载活动。如会议记录、会议纪要、大事记等，记录重大事项和问题。

    （10）宣传党的方针政策，进行思想教育。领导机关发布的许多文件如条例、规定、办法等。

    3.公文的分类

    （1）公文的分类方法各种机关有各自不同的职责范围，并依法形成了各自使用的公文种类。高级领导部门与基层单位，行政机关与业务机关，地方政府机关与军事、外交、经济、科技部门，它们所使用的公文除了共同种类之外，还各有不同的侧重种类，各式各样，差异很大，这就带来公文分类学的复杂性，即从不同角度，有不同的分类法。

    1）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文件三种。

    2）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。

    3）从文件的机密性分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种。

    4）从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种。

    5）从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。

    （2）党和国家机关通用公文的种类国务院办公厅曾发布的国家行政机关公文处理办法，经过多年的实践，修订后的办法从1994年1月1日起施行。把公文种类调整为十二类十三种，删去指令、决议、布告三个文种，将议案作为一个新文种列入主要公文种类。即:命令（令），议案，决定，指示，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。此外，中共中央办公厅于1989年4月25日发布的中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）中，正式文件的种类里还列有公报、条例、规定三个文种。这样，现在常用的公文种类总共有十六种。

    1）命令（令）；

    2）议案；

    3）决定；

    4）指示；

    5）公告；

    6）通告；>
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