谈谈公文文稿的审核

结构与条理在公文中的重要性显得尤为突出，公文的结构必须严谨，条理必须清楚。

    公文一般采用“凭——析——断”的结构，“凭”是公文的目的，常用“为了”、“依据”、“遵照”等词语，表述清楚行文的根据和目的；“析”是公文的主体，具体安排任务，部署工作，是公文的核心部分，占有比较大的篇幅；“断”是在公文最后提出的希望和要求，起强调作用。这样的结构布局已经成为了固定的式样，较为周密严谨。公文主体部分的容量较大，篇幅较长，很容易理不出头绪，造成模糊不清的现象，影响公文内容的表达。因此，这一部分审核的重点就是公文主体的条理性问题，我们提倡用结构层次序数的办法，做到条理清晰，结构严谨。条理清晰的公文，会给我们领会公文精神，实践公文内容带来许多的便利。

    六审文字表达得体与否

    审核公文文字表达的工作量很大，常从义的表达和形的表达两个方面去审核。

    审核义的表达，主要包括四个层面:措辞是否准确，表达是否周密，文字是否流畅，文件中的观点、思想、意见和主张是否得以完整体现。文从字顺，准确简练，通俗易懂，语言得体是这一层面的审核标准；文句段落的内容是否符合逻辑，文句段落之间是否具有张力，这是公文真实性的保证。一般不使用积极修辞，若有必要使用，则必须恰当，以能有力地表现主旨、服务于文稿内容为标准。

    审核形式的表达，主要包括三个方面:看使用的标点符号是否合适，有无滥用和省略，要避免通篇一逗到底的现象，做到使用标点符号正确、规范；必须消灭文稿中的错字、白字、生僻字等现象，尤其避免在关键地方出现错别字；相关法规对公文的文面书写有一些具体规定，一定要得到贯彻。

    七审行文程序恰当与否

    确保行文程序的合法性，保证行文手续符合要求，是公文审核的又一重要内容。国家行政机关公文处理办法已就“行文规则”和“发文办理”作了明确的规定，这也自然成为审核行文程序的两大标准，具体审核可以参照办理。这里扼其要而述之:

    要从实际效用的角度出发，审核行文的必要性，确有必要方可行文。

    要从机关单位的隶属关系和职权范围审核行文关系。

    要从公文制发的过程(公文制发过程为草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等)审核行文的程序。

    要从行文的目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系审核行文方式。

    八审公文格式规范与否

    新的国家行政机关公文处理办法施行已经5年多了，但基层机关单位真正能做到格式与新规定完全符合的公文的确不多，在公文格式的运用方面存在着一些疏漏，因而，公文格式的审核将是当前公文审核的一个重点和难点。

    公文格式的各个部分都要严格审核，重点是如下几点:

    对于联合行文的情况，主要审核发文机关标识的排列顺序、发文字号和印章。联合行文时，发文机关标识的排列顺序为主办机关在前，承办机关在后；党的机关在前，行政机关在后。发文字号应当标注主办机关的发文字号；印章加盖要规范，联合上报的公文应由主办机关加盖印章，联合下行的公文，发文机关都应加盖印章，但主办机关排在最前面。

    上行文要审核其签发人、会签人姓名是否注明，“请示”公文中是否在附注处注明了联系人的姓名和电话。

    公文标题的审核，主要看它是否准确简要地概括了公文的主要内容，正确地标明了公文的种类。

    公文附件的审核，主要看名称及其顺序与所附原件及其顺序是否一一对应。

    公文主题词的审核，主要看主题词目的含义是否明确，主题词的排列是否规范，主题词标引要努力做到正确规范。

    主送机关与抄送机关的审核，要注意两者在行文中的主次地位，不可混淆，也不可重复标注。

    密级、紧急程度、发文日期等的审核，主要看是否恰当和准确。

    以上简述的八个审核点，前四点侧重内容方面，第五点和第六点侧重文理的修改，第七点和第八点侧重形式的完善。尽管不能穷尽公文审核的全部，但如果依此审核，会给公文质量的提高和公文顺利运作带来益处。