机关公文写作的基本特点

书工作者描述公文的权威性和准确性时写下的这样的诗句:“笔下确财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直.笔下有毁誉忠奸。”由此需要指出的是，公文所要求的庄重美、质朴美，无不要求每个公文作者必须在平实、简要、准确上下功夫。特别要在公文语言艺术风格的主旋律——平实方面多花费一番心血，努力使自己撰写的公文符合如下基本要求:在公文主旨上，真正从客观实际出发，具有很强的针对性，切实解决实际存在的问题；在文字表达上，真正合乎逻辑，能够揭示出“无量数”真理.显示出公文固有的权威性；在语言运用上，正确使用现代汉语的书面语言(即白话文)，做到平实、简要、准确。只要遵循这些规律，就会使自己的公文写作水平大大提高一步。

    三、公文不是文艺作品.而是各级领导的思想、主张、意图的表达工具；公文制作不是一定时空范围里的个别行为，而是一种在历史沿革过程中体现国家根本制度.符合国家法律、法规规范的管理实践活动。这就决定了公文具有它的制作活动的连续性、格式的完整性和它自身价值的历史性特点

    公文是社会历史发展的产物。同时，也是社会历史进程中的政治、经济、文化、社会公务活动的一种文字标志和原始记录。随着人类社会历史的不断进步和发展，随着各个历史时期统治阶级管理国家、指挥国事水平的不断革新和提高，公文这一管理国家的工具也在不断地完善和发展，尽可能地与不同历史时期的国家管理需要相适应。资产阶级民主共和时代的公文，有不少成分就沿袭了君主专制时代公文中的有用的成分，但更多的成分是适合资产阶级民主时代国家管理需要的创新与发展。现在，我们所处的人民民主专政时代的公文，是经过了千百年的历史沿革，几经变化、几经改革建立起来的一种具有全新的内容和完美的形式，一个同我国党政领导机关公务活动基本相适应的文书制度和公文体式.正继续朝着更加规范、更加科学的方向发展。

    我国建立的新时期的文书制度和公文体式的具体要求是:公文处理必须坚持“党政分开”的原则。在中国共cd机关同国家行政机关的公文处理中，对各自的“公文种类”、“公文格式”、“行文规范”、“公文办理”、“公文立卷、归档和销毁”等问题都分别做出了明确的规定，提出丁具体的要求。所有这些方面的问题，都是党和国家以法规的形式规定了公文不同于其他文字材料和文学作品的最基本的特点，秘书人员在公文撰写和制作中必须严格遵守。正因为公文具有不同于其他文章的特点，所以，在公文主旨的确定、素材的积累、结构的安排、语言的运用等方面都有它严格而特殊的要求，具体到各个文种的撰写上，不管它怎样干变万化.但必须使各类公文都成为一定社会集团的“立著”，准确有效地为传达一定社会集团的思想、主张和意图服务。从写作角度讲，各类公文都是公文撰写者的“遵命写作”。这是公文撰写的一个原则。

    公文产生于官场，生效于社会，担负着传达社会领导集团的政治主张、思想意图的任务，起着号令四方、治国安邦的作用.所以，它要求公文必须具有规范化、制度化、科学化的特点，保证党和国家的各项公务活动做到令行禁止，这就从客观上要求公文必须具有被社会公认的、约定俗成的、在各个机关都通用的规范和标识，也就是公文的格式要求。在现代公文中，不论是中国共cd机关的公文.还是国家行政机关的公文，公文格式的限定和规范都是十分具体和明确的。1996年5月3日中共中央办公厅印发的中国共cd机关公文处理条例规定，中国共cd机关的公文格式主要有17种。国务院办公厅1993年11月21日发布的国家行政机关公文处理办法规定，国家行政机关公文格式主要有16种。这些规定都是公文制作中不可缺少的内容，正确使用公文格式.就会使公文体式完整、规范通用。除了公文的格式规定之外，公文长期使用过程中形成的许多约定俗成的内容，也是撰写公文时必须注意的。在通用公文中，文体各具风格，内容结构条理化，开头与结尾具有一定的程式，特别是公文用语具有特别的结构和很强的固定性等。在专用公文和其它日常应用文中，格式化的要求就更具体、更严格。所以，我们在撰写公文中.一定要十分注意公文格式方面的问题，千万不能有所疏漏。只要我们在公文撰写中既能够把握好公文的内容，又能够注意公文的格式，就一定会使公文质量达到内容与形式统一美的境界。

    四、公文写作为写作的一个分支。有别于其他写作，在其庞大的“家族"中，公文以它具有多种文体的形式独树一帜。这就决定了公文具有写作方法的多样性、内容对文种的选择性和公文撰写对社会变革的适应性特点’

    公文写作属于应用写作的范畴。应用写作具有非常广泛的天地。在这块天地里，随着各个机关团体的公务活动日益增加，随着每个社会的人的社交往来日益活跃，应用文的使用不但愈加广泛，而且日渐增多。据有关研究人员估计，当前，我国机关团体和社会各阶层使用的应用文共有300多种。这些种类繁多的应用文。涉及人们的社会实践和日常生活的各个领域，有政治的、经济的、文化的，有外交的、军事的、司法的、财政的，有接待礼仪的、往来应酬的、婚丧嫁娶的，以及涉及生活琐事的，等等。所有这些应用文，都是出自各个层次和社会各方面的秘书人员和其他相关人员之手。在各级领导机关，免不了要起草各类机关公文，上情下达，下情上达；从事科研工作的人员就要写学术报告、课题论文等；经济工作部门根据工作需要，经常要撰写市场调查、情况分析、信息收集等报告和材料。管理机关按照自己的工作职责必然要编制规划、提出可行性报告，以及向上请示、向下发号施令，这些都需使用相应的文字材料；即使是工人、农民、解放军战士和在校学生，也免不了要遇到写信、留赠言、打便条等简易应用文写作问题。对于任何一个党政机关、企事业单位、人民团体的秘书人员，特别是综合部门和基层单位的秘书人员，几乎所有的应用文体都可能接触到，大至报告、请示、计划、总结、指示、命令，小到、题字、以及其他社会应酬方面的常用应用文等。人们把秘书称为“全才"、“通才"，这当然也就包括除机关通用公文以外，也会写、善写其他应用文。因为在日常工作和生活中，人们总是这样看待和要求秘书人员的。在有些情况下，事情总是具有突发性的，秘书人员的写作水平要能够得心应手地应对这种突如其来的突发性场面。一次我们接待福建省来甘肃观光游览的代表团时，一位市委领导邀请一位著名书法家书写“慎独”两个字，按照章法还应加小注对这两个字加以说明。但是，当时一急，这位先生只写了前半句，后半句怎么也想不出来了，这时我急忙从旁边提醒了一下，他很快就落了笔。这位市委领导和在场人员看着挥洒有力的“慎独"两个大字和飘逸秀美的“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”(见礼记中庸)这句小注，大家都向我投来非常敬佩的目光。还有一次，一位女书法家于1990年初春时节在兰州成功地举办了一次个人书展，她很高兴。临走时，要我给她留句赠言，我答应了她的要求，赠了一幅自撰的对联:

    砚池水浅藏波澜，

    笔端墨淡写春秋。

    她看后，有着如同她书展成功一样的满意。

    应用文具有常用常新的特点。随着社会的进步、经济的发展、人民生活水平的提高，特别是由于社会主义市场经济体制的建立，一些新的应用文体，如信息稿、电传稿、广告稿等应用而生，还有一些过去不被秘书人员留意的书、招标书、等也开始频繁使用。随着信息时代的出现，人们工作、生活节奏的加快，办公自动化日益实现，文件的制作手段、传输方式和速度的改变，都给秘书人员撰写公文提出了新的要求。同时，也给秘书人员提高公文撰写水平开辟了新的途径，秘书人员应该积极进取，很快适应社会发展，用我们手中的这枝笔撰写出各种合乎我们事业要求的机关公文和其他应用文。这是我们秘书人员的责任。