公文主题词

    关于印发国务院公文主题词表的通知

    国办秘函[1997]350号

    各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）:

    现将1997年12月修订的国务院公文主题词表印发给你们。自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。1994年4月修订的国务院公文主题词表同时废止。

    一九九七年十二月二十日

    国务院公文主题词表

    （1997年12月修订）

    国务院办公厅秘书局

    为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制国务院公文主题词表（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

    一、编制原则

    （一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。

    （二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。

    二、体系结构

    （一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

    （二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

    三、标引方法

    （一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

    （二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如国务院关于加强水土保持工作的通知，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

    （三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。

    （四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定，可标“科技、体制、改革、决定”。

    （五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“”以便区别。

    （六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

    （七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

    四、词表管理

    （一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

    （二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

    国务院公文主题词表

    01.综合经济（77个）

    01a计划

    规划统计指标分配

    统配调拨

    01b经济管理

    经济管理调整调控

    控制结构制度所有制

    股份制责任制流通产业

    行业改革改造竞争

    兼并开放开发协作

    资源土地资产资料

    产权物价价格投资

    招标经营生产转产

    项目产品质量承包

    租赁包干国有

    国营私营集体个体

    企业公司集团合作社

    普查工商商标注册

    广告监督增产效益

    节约浪费破产亏损

    特区开发区保税区展销

    展览

    商品化横向联系第三产业生产资料

    02.工交、能源、邮电（69个）

    02a工业

    冶金钢铁地矿机械

    汽车电子电器仪器

    仪表化工航天航空

    核工船舶兵器军工

    轻工有色金属盐业食品

    印刷包装手工业纺织

    服装丝绸设备原料

    材料加工

    02b交通

    铁路公路桥梁民航

    机场航线航道空中管制

    飞机港口码头口岸

    车站车辆运输旅客

    02c能源

    石油煤炭电力燃料

    天然气煤气沼气

    02d邮电

    通信电信邮政网络

    数据

    民品厂矿空运三线

    通讯水运运费

    03.旅游、城乡建设、环保（42个）

    03a旅游

    03b服务业

    饮食业宾馆

    03c城乡建设

    城市乡镇基建建设

    建筑建材勘察测绘

    设计市政公用事业监理

    环卫征地工程房地产

    房屋住宅装修设施

    出让转让风景名胜园林

    岛屿

    03d环保

    保护区植物动物污染

    生态生物

    风景饭店城乡国土

    沿海

    04.农业、林业、水利、气象（56个）

    04a农业

    农村农民农民负担农场

    农垦粮食棉花油料

    生猪蔬菜糖料烟草

    水产渔业水果经济作物

    农副产品副业畜牧业乡镇企业

    农膜种子化肥农药

    饲料灾害以工代赈扶贫

    04b林业

    绿化木材森林草原

    防沙治沙

    04c水利

    河流湖泊滩涂水库

    水域流域水土保持节水

    防汛抗旱三峡

    04d气象

    气候预报预测

    烟酒土特产有机肥多种经营

    牧业

    05.财政、金融（57个）

    05a财政

    预算决算核算收支

    财务会计税务税率

    审计债务积累经费

    集资收费资金基金

    租金拨款利润补贴

    折旧费附加费固定资产

    05b金融

    银行货币黄金白银

    存款贷款信贷贴现

    通货膨胀交易期货利率

    利息贴息外汇外币

    汇率债券证券股票

    彩票信托保险赔偿

    信用社

    现金留成流动资金储蓄

    费用侨汇折旧率

    06.贸易（52个）

    06a商业

    商品物资收购定购

    购置市场集贸酒类

    副食品日用品销售消费

    批发供应零售拍卖

    专卖订货营业仓库

    储备储运货物

    06b外贸

    对外援助军贸进口出口

    引进海关缉私仲裁

    商检外商外资合资

    合作关贸许可证驻外企业

    贸易倒卖外向型议购

    议售垄断经贸贩运

    票证外经交易会

    07.外事（42个）

    07a外交

    对外政策对外关系领土领空

    领海外交人员建交公约

    大使领事条约协定

    协议议定书备忘录照会

    国际涉外事务抗议

    07b外事

    国际会议国际组织对外宣传出访

    出国出入境签证护照

    邀请来访谈判会谈

    会见接见招待会宴会

    外国人外宾对外友协外国专家

    涉外

    08.公安、司法、监察（46个）

    08a公安

    警察武警警衔治安

    非法组织安全保卫禁毒

    消防防火检查扫黄

    案件处罚户口证件

    事件危险品游行海防

    边防边界边境

    08b司法

    政法法制法律法院

    律师检察程序公证

    劳改劳教监狱

    08c监察

    廉政建设审查纪检执法

    行贿受贿贪污处分

    侦破

    09.民政、劳动人事（85个）

    09a民政

    基层政权选举行政区划地名

    人口双拥工作社会保障社团

    救灾救济募捐婚姻

    移民抚恤慰问调解

    老龄问题烈士纠纷残疾人

    墓地殡葬社区服务

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